北京海淀医疗文化单位脱离行政部门

    北京海淀医疗文化单位脱离行政部门 

特设公共委接管医院和文化馆等公益性事业单位人财物
政事不分的行政管理体制走向终结 

2005年07月20日

    据新京报讯 一直以来，医院的婆婆是卫生局，图书馆的婆婆是文化部门。昨日，北京市海淀区公共服务委员会挂牌成立，作为政府的特设机构，公共委将承担对医院、文化馆等公益性和准公益性事业单位人、财、物的管理职能。行政机关既当“裁判员”又当“运动员”这一政事不分的行政管理体制在海淀区从此终结。  

    公共委挂牌揭开行政改制序幕  

    海淀区区长周良洛说，以公共委的成立为标志，海淀区深化行政管理体制改革试点昨日正式启动。该项改革以转变政府职能为中心，以“政事分开、管办分离”为突破口，整合行政资源，提高社会管理和公共服务质量，探索与市场经济相适应的行政管理体制。 
    周良洛说，改革的主要目标有三点：解决政府部门政事不分、管办不分的问题，把政府从办事业中解脱出来，使政府部门集中精力履行社会管理职能；解决政府公共服务资源分割问题，提高政府对公共服务的统筹能力和管理能力；解决事业单位人财物事的管理问题，建立新型管理制度。  

    22家医疗单位脱离卫生局  

    按照海淀区委、区政府《关于启动海淀区深化行政管理体制改革试点工作的通知》，作为首批试点单位，区卫生局所属的海淀医院等22家医院、区卫生学校、区卫生局医院管理服务中心、区医学救援中心、区卫生人才服务中心，区文化委所属的区图书馆、文化馆、博物馆等29个承担公共服务职责的事业单位都统一纳入公共委管理。公共委常务副主任余小千介绍，从昨日起1个月内，29家事业单位将完成划转工作。 
    除此之外，那些承担社会管理职责的事业保留，比如区卫生监督所、疾病控制中心等仍然归区卫生局管理，文化委的社会文化管理所、文物管理所合并为文化执法队。  

    卫生局不再管理医院人财物  

    “医院被划转后，并不是真的不归卫生局管。”周良洛在会上指出，卫生局对医院的管理，今后不再涉及具体的人、财、物，而是管宏观、定政策、抓好行业监管等。为此，区卫生局将内设科室由12个调整为6个，强化其社会管理职能和力量。 
    新成立的公共委将作为政府购买公共服务的代表，采取合同外包、招投标、民办公助等形式，与所属事业单位或其他社会主体建立契约式管理，加强对公共事业资源的整合，实现公共服务资源由部门内部配置，向全社会配置转变，提高社会资源利用效率。 

    公共委只考核任免医院法人代表  

    新的管理体制扩大了事业单位的人事自主权。公共委只负责所属事业单位法定代表人的考核任免，其他人员由事业单位自主逐级聘任。海淀区公共委常务副主任余小千说，这项改革推进应该不会有困难，早在7年前海淀区卫生局就已经在直属的医院中只任免党政一把手，其他干部的任命采取公开选聘的方式产生。 
    余小千介绍，公共委成立后，首先要解决的是尽快完成29个单位的顺利交接，研究完善事业单位法人治理机构，推进事业单位依法独立，事业单位自我管理的现代运行机制。