商务部发布加强牛羊屠宰管理工作指导意见

    商务部发布关于加强牛羊屠宰管理工作的指导意见

牛羊屠宰将纳入规范管理

2004年06月17日
    据中国食品报讯（记者关景奎）为规范牛羊屠宰经营秩序，商务部近日发布了关于加强牛羊屠宰管理工作的指导意见。牛羊的定点屠宰由省级人民政府参照《生猪屠宰管理条例》，确定管理办法，负责牛羊屠宰的行业管理工作，进行归口管理。 
    近年来，随着国内肉类生产结构的调整和居民生活水平的提高，我国牛羊肉的产量和消费量逐年增长。我国有10多个少数民族禁食猪肉，以牛羊肉为主要肉食来源，牛羊肉约占我国肉类产销量的15％，消费区域遍及全国。但同时产品质量安全问题也日益突出，一些地方注水牛羊肉上市，病害肉引起的人身伤害事件时有发生，社会反映强烈。
    意见指出，搞好牛羊肉的生产供应和屠宰环节的管理不仅是保护广大消费者权益和健康的要求，也是贯彻落实党的民族宗教政策，促进民族团结和社会稳定的一项基础工作。各级商务主管部门要按照“三个代表”重要思想和执政为民的要求，深刻认识搞好牛羊屠宰管理的重要性和紧迫性，切实履行好行业管理职能，把加强牛羊屠宰管理的工作开展起来，务求取得明显效果。牛羊的定点屠宰由省级人民政府参照《生猪屠宰管理条例》牞确定管理办法。省级商务主管部门要在政府的统一领导下，负责牛羊屠宰的行业管理工作，进行归口管理。 
    意见要求各级商务主管部门一要积极推动牛羊屠宰管理办法和定点厂（场）设置规划的制定。已开展牛羊定点屠宰的地区，要认真总结经验，完善管理办法，加强日常监督，巩固和发展牛羊定点屠宰的成果。尚未实施牛羊屠宰管理的地区，省级商务主管部门要向当地政府建议，抓紧制定管理办法。牛羊屠宰厂（场）设置规划可以结合生猪定点屠宰厂（场）设置规划的修编，将牛羊、家禽定点屠宰的内容纳入其中，制定统一的畜禽定点厂（场）设置规划；也可以按照“统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则”，结合各地实际情况，制定单独的牛羊屠宰厂（场）设置规划。 
    二要抓紧制定牛羊屠宰厂（场）行业准入标准。商务部提出了牛羊屠宰厂（场）行业准入的基本条件，包括符合省级人民政府制定的牛羊屠宰厂（场）设置规划、厂区选址应远离居民住宅区和城市上游，周边应有良好的环境卫生条件、具备清扫、冲洗和消毒条件的屠宰、加工、储藏等基础设施。包括待宰间、病畜隔离间、屠宰车间、急宰间、无害化处理间、冷藏冷冻设施、排污设施以及各类易于清洗消毒的容器和运输工具、实验室和检验设备的配置应符合国家有关标准规定。有完善的企业管理制度和检疫检验制度等内容。 
    三要结合实施食品放心工程，大力清理不合格的牛羊屠宰厂（点）。今年我国把食品卫生专项整治作为整顿和规范市场经济秩序的重点。各级商务主管部门要抓住这一有利时机，联合相关部门，大力清理整顿牛羊屠宰场，创造确保居民吃上“放心肉”的生产环境。要积极争取将清理整顿牛羊屠宰厂（点）纳入地方政府对食品市场的整治行动，把关闭不合格的牛羊屠宰场（点）作为整治的重点内容之一，加大清理力度。要按照既整顿混乱的屠宰市场，又保障正常生产供应的原则，重点打击各类注水肉窝点，认真督查屠宰企业的卫生环境及生产检验工作。要坚决取缔私屠滥宰，严厉处罚生产过程中的注水行为，限期整改生产条件和产品检验存在隐患的屠宰厂（场）。商务主管部门要会同有关方面进行技术指导，帮助企业达到符合标准的屠宰条件。整顿牛羊屠宰市场的工作涉及面宽，政策性强，必须紧紧依靠地方政府和各有关部门的配合才能取得实效。各级商务主管部门要加强与工商、卫生、质监、公安、规划、环保、城建、农牧、财税等部门的协调配合，各负其责，密切协同，相互支持，把整顿牛羊屠宰市场的工作扎实有效地开展下去，实现让人民群众吃上“放心牛羊肉”的目标。 
    四要标本兼治，依法开展对牛羊屠宰的行业管理。在省级人民政府牛羊屠宰管理办法和定点屠宰厂（场）设置规划颁布后，各级商务主管部门要依法加强行业管理，形成有效的管理办法，建立牛羊屠宰管理的长效机制。