江苏省贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》活动提纲

     一、提高认识，切实抓好学习宣传活动
     7月25日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究加强产品质量和食品安全工作。7月26日，温家宝总理签署国务院令，正式发布《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》）。在目前有关法律法规和监管体制还不完善的情况下，《特别规定》的颁布非常及时、非常必要，对于加强食品药品安全监管、推动食品药品安全形势的不断好转具有重要的现实意义和深远的历史意义。
    学习、宣传和贯彻好《特别规定》，是当前的一项重要任务。要采用各种形式大张旗鼓地进行宣传，让全社会都知道《特别规定》、了解《特别规定》，使之家喻户晓、深入人心，为《特别规定》的实施打下坚实的社会基础。各地、各相关部门要提高对《特别规定》学习、宣传、贯彻工作的认识，高度重视，加强领导，作为一项重要的工作任务，摆在突出位置，抓紧、抓实、抓好。
    二、突出重点，深刻把握《特别规定》的主要内容
    在学习宣传活动中，要紧紧围绕《特别规定》的基本原则，重点掌握以下内容：
    一是《特别规定》的颁布宗旨。旨在加强食品等产品安全监督管理，进一步明确生产经营者、监督管理部门和地方政府的责任，加强各监督管理部门的协调、配合，保障人体健康和生命安全。
    二是《特别规定》的法律地位。明确规定对产品安全监督管理，法律有规定的，适用法律规定，法律没有规定或者规定不明确的，适用《特别规定》。
    三是《特别规定》明确了生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品。生产者生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品，应当符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准。销售者必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识等。
    四是《特别规定》明确了县级以上地方政府应当将产品安全监督管理纳入政府工作考核目标，对本行政区域内的产品安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作。
    五是《特别规定》对现行法律、行政法规规定的行政强制措施权作了进一步重申、明确和补充，明确监管部门履行各自产品安全监督管理职责时，具有四项职权。这四项职权分别是：进入生产经营场所实施现场检查；查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备；查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。
     三、规范用语，广泛宣传《特别规定》
     为配合《特别规定》的学习宣传，可以采用下列宣传用语，并要使用规范用语，不使用繁体字和不符合国家标准的简化字。
    1、热烈祝贺《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》颁布实施。
    2、掀起学习、宣传、贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的热潮。
    3、认真学习、大力宣传、坚决贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》。
    4、贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，促进食品药品安全形势进一步好转。
    5、加强食品药品监管，消除食品药品安全隐患。
    6、关爱生命，关注食品药品安全。
    7、依法强化食品药品安全监管，坚决查处食品药品违法行为。
    8、提高法律意识，增强法制观念，学好用好《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》。
    9、食品药品安全需要您的参与。
    10、食品药品安全，人人关心，人人参与，人人有责。
    四、采取多种形式，掀起声势浩大的学习宣传热潮
    一是广泛开展社会性宣传。各地食品（药品）安全委员会、各相关监管部门要主动与当地宣传部门和电视台、电台、报纸等新闻机构联系，制定宣传计划，组织新闻记者到现场进行采访，提供宣传材料和其他必要的条件，充分发挥新闻媒体的优势，在社会上广泛宣传《特别规定》。
    二是掌握宣传重点对象。注意从实际出发，区别不同情况，有重点、分层次地开展学习宣传活动。重点对象包括：食品药品生产、流通企业，餐饮、集体用餐配送及学校食堂等单位；食品生产加工小作坊，农村集贸市场以及食用农产品种植、养殖经营户。要抓住这些重点对象，使《特别规定》宣传活动更加深入、有的放矢。
    三是抓好对领导干部和执法人员的培训。要举办短期领导干部培训班，将各级食品药品监管执法人员分期分批进行培训。省食品药品安全委员会办公室将与有关部门协商，采取多种培训形式，对各自主管的系统内市、县局两级负责人进行培训。
    四是组织好“食品药品安全宣传月”活动。省食品药品安全委员会计划于9月份在全省范围内统一开展“食品药品安全宣传月”暨宣传贯彻《特别规定》活动。通过广场咨询、知识竞赛、演讲会、专题讲座等形式，多层次、多渠道宣传食品药品安全专项整治和监管工作成效，普及食品药品安全知识，加大对优秀诚信食品药品企业的宣传力度，增强民众食品药品安全消费信心。
    五、精心组织，确保宣传活动顺利进行
　各地食品（药品）安全委员会要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识做好《特别规定》宣传贯彻工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导。要结合地区实际，制定宣传方案，精心策划、精心组织、周密部署，不折不扣地完成好各项任务。要加强对宣传活动的检查指导。省食品药品安全委员会将对各地开展《特别规定》宣传贯彻活动情况进行检查，各地、各相关部门的主要领导要深入基层，及时发现问题和解决问题，推广成功的做法和经验。