徐州强化食品、药品监管 保障百姓健康安全

  全程导医网 徐州健康信息:食品药品安全问题,是最重要的基本民生,关涉百姓生存、安全与健康,影响着社会和谐稳定,可谓“牵一发而动全身”。目前,保证食品药品安全,已成为人民群众的强烈愿望,也是政府保障和改善民生的重要任务。

  然而,近年来我国食品药品安全问题层出不穷,形势严竣。那么,究竟该如何加强监管,给百姓创造一个放心、安心、舒心的食品药品环境?这是一个复杂而系统的工程,也是一个需要持续深入的大课题。

  为此,徐州市从机制体制上锐意探索,顺利完成了市级食品药品监管机构改革和职能调整,新增食品安全综合协调、食品生产、食品流通监管三项职能。调整后的食品药品监督管理局一经运行,即以新气象、新形象、新举措、新效能全面推进各项工作,亮点频仍,突破不断,全市食品药品监管能力全面提升,整体工作走在了全省前列。

  职能调整,肩起新使命

  据了解,目前徐州市共有食品生产经营单位52561家,食品及农副产品加工业已成为徐州六大超千亿元产业之一,餐饮业销售额达166.47亿元。现有涉药单位7674家,全年实现药品生产经营收入185亿元,同比增长22.3%。

  如此众多的食品、药品生产经营企业,要实现严格而有序的监管,必须有新的职能、履行新的职责、施以新的手段。

  2014年底,市政府按照省委、省政府部署要求,印发徐州市食品药品监督管理局“三定方案”,将市食品安全委员会办公室的职责、市质监局生产环节的食品安全监督管理职责、市工商局流通环节的食品安全监督管理职责,一并划入市食品药品监督管理局。

  去年底,机构改革启幕。今年1月,分别与质监、工商、卫生顺利完成职责交接和人员划转。职能调整后的市食药监局,内设13个处室,增加食品生产、食品流通监管及食品安全综合协调职能,并设立执法稽查处,保留市级20人执法队伍。同时,成立市食品药品监督检验中心(徐州市药品不良反应监测中心),食品药品安全监管和检验检测技术支撑力量得到了加强。在市级层面,实现了对食品药品安全的高效监管。

  打假治劣,永恒的主题

  假冒伪劣食品药品,就像是久治不愈的癣疾,多年来难以彻底根除,为百姓深恶痛绝,也成为政府监管工作中一直紧抓不放的重头戏。

  近年来,市食药监局始终保持打假治劣的高压态势,案件查办走在全省、全国的前列。近两年来,全市累计查办食品药品违法案件2316件,抓获犯罪嫌疑人154人。这些案件中制假源头无一件在徐州市。其中“9·06”特大网络制售有毒有害食品案,成为省食药监局2014年首个挂牌督办案件;2014国家总局表彰的江苏40件大案要案中有徐州市查办的12件,2015年国家总局、省局表彰的江苏70件大案要案有徐州市查办的14件,查办违法案件总数、大案要案数、受表彰案件数和案件奖金数均居全省第一,为江苏食品药品案件查办工作处于全国领先地位作出了积极贡献;成功侦破“8·28”特大制售假药“人血白蛋白”案;新沂查处特大制售假冒名牌化妆品案件,还被央视《每周质量报告》重点报道。

  严格市场准入。修订出台了《徐州市药品零售企业设置办法》,对药品零售企业设置做了进一步规范,引导恩华统一、广济、先声再康等连锁企业,投入3600余万元改造药品仓库和经营场所。加强执业药师在职在岗审查,推行连锁企业远程药事服务和网上审方,鼓励药品连锁企业发展,目前全市药品零售连锁企业已达33家。支持企业转型升级、做大做强,徐医股份建成并投入使用的3.2万平方米现代化药品物流中心,已有6家药品批发企业入驻,年销售额突破30亿元,成为淮海经济区最大的药品物流中心和我省规模较大、管理最好的第三方药品物流企业。

  全面推进药品、医疗器械专项整治。对个体诊所、小药店进行专项检查,累计检查涉药单位120家,责令整改20家、立案25起。扎实推进医疗器械“五整治”,突出对生产企业、角膜塑形镜经营等单位的监督检查。全市累计出动执法人员536人次,检查单位711家次,下发责令整改意见书53份,移交稽查立案查处17件。

  整顿餐饮,吃得更安全

  当今,随着市民百姓逐渐鼓起的腰包和生活理念的嬗变,下馆子、进餐厅、尝美食、饱口福,已成为生活寻常事,由此带来徐州餐饮业的持续繁荣,成为必然。据统计,截至今年5月31日,全市持证餐饮单位共有13932家。

  为给全市百姓创造一个安全、放心、健康的餐饮环境,市食药监局多措并举,开展“15分钟便民早餐示范店”建设、中小学营养餐配送、小餐饮整治等行动,全市餐饮业整体水平实现了质的飞跃。

  继续推动便民早餐示范店工程。在2011年以来累计建设170家便民早餐示范店的基础上,今年继续建设50家便民早餐示范店,并安排100万元政府扶持资金,参创单位累计投入420余万元进行装修改建。目前,被授牌的便民早餐示范店的就餐环境明显改善。

  强化学校食堂和中小学营养餐配送质量监管。全市累计投入2300余万元,新(改)建学校食堂230家,新建食堂A级单位率达80%以上;丰县建成100所学校(幼儿园)食堂电子远程监控信息平台;还对两家智能化中央厨房集体用餐配送企业的学生营养餐配送,实现了全程监督,每天配送53所学校、15000余份午餐,基本满足徐州市学生集体用餐需求。

  推动小餐饮集中经营。在百货大楼、家乐福超市等处,新建13个小餐饮集中经营场所;新(改)建居民小区餐饮经营配套工程,投入9000余万元资金,建成餐饮经营场所6个,聚集了人气,方便了市民,也吸引了众多小摊贩退路进点。目前,全市共有餐饮示范店258家,小餐饮集中经营区(场所)21处,集体配餐企业两家,单餐可配送营养餐6万份。

  市食药监局坚持小餐饮“建、管、疏、堵、查”多管齐下,分别开展了小餐饮单体店、一条街、集中区、疏导点等整治,做到一户一档、一户一图、一户一策,全市餐饮整体环境大幅提升。累计投入资金575万元,整治了1万余家小餐饮,建成区改造小餐饮8147家,取缔无证小餐饮1582家,小餐饮持证率97%。在创卫中,徐州市小餐饮监管成效显著,成为了亮点加分项。

  此外,还开展了旅游景区餐饮服务食品安全、餐饮单位餐具卫生及含明胶食品等一系列专项治理行动,督促餐饮单位重新布局优化餐饮食品加工流程,增设餐具消毒设施,落实餐饮食品安全企业第一责任人责任,以及采购食品索证索票制度。

  三项承诺,服务更周全

  市食药监局郑重公开了三项承诺:“你举报我有奖,你买假药我先赔偿、举报热线24小时畅通。”承诺掷地有声,聚指成拳,形成了群众监督、部门监管、社会参与的共治格局。

  围绕“三项承诺”,市食药监局进一步完善了投诉举报、行政处罚、行政调解等相关制度,群众饮食用药安全满意度大幅提升。据统计,去年以来“12345”服务热线共接到33件、“12331”举报投诉328件、电话咨询投诉146件,件件有落实、事事有回音。其中,市局累计答复群众咨询137件、处置各类投诉举报667件,发放举报奖励资金1.2万元,4件人大建议、政协提案答复满意率100%。

  针对群众反映常用廉价药不易购买的问题,市食药监局对药品生产经营市场调查摸底,督促各药店增加常用廉价药品购进,并积极联系价低质高的药品生产企业,尽可能保证市场供应。目前在徐州市,常用廉价药品在药店基本都能买到,经典老药重返80%以上的零售药店,一定程度上满足了群众购药需求。

  对口帮扶,推进药品生产重大项目建设。向企业提供行业动态、市场行情等信息,成立专门的质量管理委员会,协调中小企业入驻“徐州信和医疗器械产业园”和“徐州雷奥医疗器械城”,目前已有36家器械经营企业入驻信和产业园,产品覆盖4000多个品种。2014年,全市有7家药品生产企业年产值超5000万元,江苏九旭药业生产上线3个月即突破亿元产值,全年全市医药生产企业产值达到45.1亿元,同比增长48.27%。

  队伍建设,打铁自身硬

  打铁还得自身硬,一支作风过硬、工作高效、纪律严明、勤政廉洁的队伍,是一切工作之保证。为此,市食药监局狠抓队伍建设不松懈。

  以开展党的群众路线教育实践活动为契机,切实强化作风建设。紧盯民生热点难点,紧贴食品药品监管实际,真抓实干、务实高效。局领导班子带头深入基层征求意见,发放征求意见表1506份,收到各类意见建议53条,完成问题整改39项,协调解决企业困难和问题13项。以执行力建设年“三转一提”,即转职能、转方式、转作风、提能力为契机,组织学习、教育、大讨论活动,“比学习、比服务、比业绩”的工作氛围逐步形成。

  以深化百姓办事“零障碍”工程为载体,深化效能建设。2014年6月,在市人大开展的百姓办事“零障碍”专项评议中,评议结果为满意,投票满意率达93.48%。在践行百姓办事“零障碍”服务群众工作中,实行全程协办制、来访首问负责制和跟踪督办制,接待群众做到“四个一”服务规范,对群众咨询解答“一口清、一纸明”;推行“网络预审”、“到期提醒”服务,创建监管企业QQ群,服务企业面对面,让服务对象少跑腿、少排队。还以竞技比武平台、文化活动平台和和窗口服务平台为载体,大力开展岗位练兵活动。

  在全省食品药品系统和全市纪检驻派系统中,率先制定出台《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法(试行)》,落实“两个责任”,践行“两个习惯”,得到省局和市纪委的充分肯定。坚持“教育与监督相结合”、“自律与问责相结合”的勤廉建设模式,广泛开展“两个习惯”主题教育,有效地防止了腐败和渎职失职行为的发生,推动了服务效能和勤廉指数双双提升。

  徐州健康热线:0516-85707122